项目概况：

江宁开发区PPP项目包含南京空港枢纽经济区市政道路PPP项目、江宁开发区基础配套设施PPP项目、江宁开发区正方大道改造基础设施PPP项目、江宁开发区滨水风光带基础设施PPP项目等多个子项目，绩效管理基础工作量较大且繁杂，通过公开招标引入第三方考核机构，借用第三方机构的专业性和独立性，采用PPP项目绩效管理平台，规范绩效考核过程，统一信息载体格式，动态监测项目风险，全面辅助政府的绩效管理工作。


应用平台：PPP项目绩效管理平台

BIM应用方案：

（1）多项目绩效考核集成管理
PPP项目绩效管理平台基于GIS集成展示多个项目的信息，基于BIM可视化展示单个项目的实际进展情况，该区管理委员会通过考核系统对所辖的多个PPP项目进行统一的绩效考核过程管理，通过台账系统查看所辖项目的资产台账信息和区域内所有PPP项目的财政支出信息，同时系统将多个项目的信息汇总、分类分析各项指标，让政府部门方面了解项目的资产情况和财政支出情况。



（2）财政支出责任动态监测
财政支出责任监测系统将实时统计当地所有PPP项目每年的政府付费情况，对所辖区域范围内的财政支出情况进行统计，并与预算进行对比分析，同时对财政承受能力剩余空间进行预警。其分析结果可为政府方PPP项目实施计划制定、项目预算管理提供决策依据，有效控制财政风险。



（3）绩效考核标准化管理
该区管理委员会与各项目公司等通过PPP项目绩效管理平台中传递和沟通项目信息，平台依据约定或PPP项目合同规定设置绩效考核指标体系与评分计算方法，项目公司整理上报项目建设或运维的资料，考核专家根据已有资料和现场照片记录情况，参照BIM可视化模型信息，按照绩效考核指标内容进行打分。系统可自动生成政府绩效考核报告，项目公司对绩效考核报告内容进行反馈/申诉等均可在考核系统进行操作。
系统结合Web-BIM、GIS技术，使得绩效考核台账在BIM模型上集成显示，政府与项目公司均可通过BIM模型直观了解问题整改情况和项目资产运维情况，其可视性效果显著。绩效考核报告为财政部门提供本年度政府付费的依据。



（4）项目资产信息化管理
PPP项目形成实体资产后，该区管理委员会在平台上建立PPP项目资产台账。项目公司将本项目的运营情况、日常维护、设备大中检修等情况在资产台账系统中进行分类记录和管理，该区管理委员会通过资产台账了解项目运营维护过程，评估项目运维成效。当实施机构对项目进行中期评估时，项目资产台账系统中的数据可作为项目中期考核的数据来源之一。
项目财政部门或实施机构将项目的支付预算以及每年的支付清单在支付系统中进行录入和管理，形成项目支付清单。如提前设置项目的付费公式，平台可自动计算付费金额。系统可将项目预算与后续项目实际支出的情况进行分析对比，为财政部门和预算部门提供决策依据。



项目评价：
从平台实施效果可以看出，绩效管理平台自身突出的数据整合和分析能力，能将PPP项目生命周期内各个阶段考核流程、考核数据、项目预算与支付情况进行记录、整理与分析，使得绩效管理体系更加完善、政府付费有据可依、考核结果充分利用；而平台作为政府与项目公司之间信息传递的媒介，增加双方沟通效率；政府方可通过平台直观掌握项目资产信息，持续推进项目预算绩效管理。